 在人类追求衣、食、住、行不断升级的过程中，社会结构发生了很多变化，其中，对自然的无尽索取以及对自然能源的消耗给社会带来了一系列问题。 当前社会面临着两个最明显、最突出的国际化问题。首先是能源安全问题，自工业革命以来工业、交通以及相关建筑业对化石能源的消耗，特别是汽车尾气排放量的增加积聚大量温室气体，导致全球气候变暖。其次，气侯问题也已经变成了一个全球化问题，气候问题关系到沿海城市的可持续生存，关系到未来是否有巨大的气象灾害问题。因此交通引起的问题，对能源危机、能源安全以及气侯的变化，国家交通部门负有不可逃避的责任。 交通引起的能源消耗占全国初级能源消耗的五分之一，对环境污染非常突出。比如，汽车二氧化碳总排放量从1990年30亿吨将增长到“十三五”末的60亿吨。如果按照现在消耗速度以及现有交通模式，预计全球汽车保有量与能源消耗到2050年，将会增加一倍，由此会导致全球能源需求量增长70%，以二氧化碳为主温室气体排放量增长会超过60%。因此，汽车污染物的排放已经成为城市空气污染主要污染源。 当今中国发展的主题是新常态、产业的转型升级。所谓新常态是指经济增长速度不可能以10%的两位数速度增长二三十年，我国高耗能产业、对自然承载环境过度使用的产业需要暂停。根据欧盟以及国际能源署研究，当今有效燃烧传统化石能源的汽车每公里二氧化碳排放量在100到150克之间，混合动力汽车每公里二氧化碳排放量是90克，而电动汽车只有50克，是普通燃油汽车的三分之一，是混合动力汽车的二分之一，所以电动汽车在未来城市交通发展过程当中，承担着非常重要的角色。 因此，世界主要国家及国际组织，都将发展电动汽车作为目前减少石油消耗和二氧化碳排放量最有效的途径。政府和国际组织也给予财力以及政策支持。在我国，尤其是最近十年，从2008年北京奥运会新能源大面积的试点到2009年未应对金融危机，国家制定了十大产业振兴战略，其中包括汽车产业。 1992年国家启动了电动汽车研发，列入了985重点科技攻关项目，在“十五期”启动了“863”计划专项，确定燃料电池汽车、混合动力汽车和纯电动汽车三种车型。2004年到2005年国家发布《汽车产业发展政策》、《中国节能技术政策大纲》，要突出节能环保、可持续发展汽车技术、促进发展清洁汽车、电动汽车，到2030年电动汽车保有量占汽车保有量的50%以上，为了完成目标，国家“863”计划，将节能与新能源列入重点项目并确定北京等六个城市为示范城市。 2007年国家发改委发布了《产业结构调整指导目录》，同时， 2006年到2007年新能源汽车取得了重大发展，主要是我国自主研制的纯电动、混合动力汽车相继问世。 2008年是国家新能源汽车发展元年，科技部在奥运会组织国内汽车厂商，提供新能源汽车500辆左右。2009年，中国应对金融危机时中央政府做出了十大产业振兴战略，其中就有汽车产业振兴规划，首次提出新能源汽车发展战略，中央政府安排100亿元支持新能源汽车以及零部件产业化。 2009年3月份国务院出台了《汽车产业调整和振兴规划》，推动新能源汽车关键零部件产业化，掌握新能源汽车专业发动机和动力模块，包括电机、电池等管理系统的优化设计技术、生产工艺和成本控制技术。 2009年4月份，中国政府宣布向购买纯电动汽车消费者提供6万元补贴，并支持在一些城市兴建汽车电池充电站。6月份，工信部首次发布新能源汽车生产企业及产品准入管理规则，对新能源汽车范围重新进行了定义。 2012年，国家《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》颁布，从2012年到2020年10年间，中央财政部将投入1000亿元用于扶持新能源汽车发展，加快推动汽车工业转型，以纯电动汽车为主，以混合动力汽车为重点，大力推广普及节能汽车，加强自主创新，掌握核心技术。总体目标是2020年新能源汽车累计销量达到500万辆，混合动力车销量占总体50%以上，产业布局到2020年形成培育一到二家新能源汽车销量超过100万辆汽车产业集团。 2013年9月份，工信部等四部委发布了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，环境污染高的区域选择城市群来进行实施新能源汽车推广。2014年、2015年、2016年、2017年也推出了相应政策。 总的来看，未来新能源汽车发展有四个方面体现。 第一，新能源汽车尤其是电动汽车长大快速，未来5到10年将有相关企业迎来发展机遇。 第二，中国关于新能源汽车政策框架和政策体系，经过十多年来探索和发展，已经基本建立并且逐渐走上成熟。到目前为止，中国12个部委出台政策20多项，包括购车补贴、车辆购置税、车辆税收优惠、新能源汽车国家科技计划重大项目、产业创新工程、城市公交车成品油价补贴、充电设施建设奖等一系列政策举措。 第三，随着电动汽车推广计划产生的巨大示范推广效益，电动汽车产业生态逐步形成，市场发展逐渐成熟。 第四，利用国家培育出来的政策框架以及资金等资源方面的支持，通过移动互联网新的技术革命推动新能源汽车研发产业化，在未来打造更加绿色、更加生态、更加智能、更加朴实、更加有趣的汽车文化。 （本文根据张国强在“2017上海国际共享汽车大会”上演讲速记整理，未经本人确认。） 文章来源【新能源汽车报】版权归原作者所有 |
