近期交通运输部答复了一位山东货车司机关于“建议加强货运市场价格调控”的留言。这位卡友在留言中说：“我们跑车，除去高速费，除去油钱，剩的钱刚够家庭开支，还要还车贷。2021年后的运费让我们再次心凉了，1550公里，只给2600块钱运费，还不够油钱和高速费，这让我们怎么生存？”应该说，这段留言和这位卡车司机的现状代表了很多卡车运输从业者的心声。在卡车运输行业，低运价是个老生常谈的话题，但不应该是一个无解的难题。

造成低运价的根本原因

首先，笔者先来分析一下交通运输部官方回复中蕴含的大量信息，并予以解读。

回复在第一部分用了三句话对造成目前运价低的原因进行分析和总结。

第一句：“我国道路货运行业是开放时间最早、市场化程度最高的行业之一。”首先给卡车运输行业进行定性，开放时间最早、市场化程度最高。一个行业的市场化程度越高，越应该对整个行业发展发挥正向作用，促进效率提升、产业升级，但是由于卡车运输行业缺乏有效的计划调控，粗犷式的发展导致整个行业陷入了恶性竞争状态。笔者认为：在当下这个阶段，除了继续发挥市场机制之外，卡车运输行业应当适时引入强有力的调控措施，才能实现供需关系之间的平衡。

第二句：“货运行业市场总体上集约化程度低，市场运力长期处于供大于求。”在美国卡车运输行业，90%是大型物流公司，其集约化程度非常高，大型物流公司能够掌控整个货运行业的价格，在甲方与乙方的博弈当中具有话语权和主动权。但是在中国市场恰恰相反，中国卡车运输行业绝大多数是散户。从调控手段来看，一种是政策宏观调控，另一种是行业自我调控。行业自律就是行业自我调控，是由行业领导地位的企业联合起来制订规则，并且带头去遵守实施。但在以散户为主的市场，根本无法实现行业自律，这是目前运输市场供大于求的根本原因。

第三句：“特别是在运输结构持续优化、产业结构加速调整的大背景下，运力过剩问题将进一步突出。”这句话解释了造成2021年运价下跌、供需失衡的宏观背景。首先，国家经济结构、产业结构在转型，从原有粗犷型发展向高科技、高质量发展模式转变，GDP总量增加但卡车运输总量却不会按比例增加。另外，公转铁、公转水、水路联运等模式的推广，将原有的卡车运输量进行分流。国家提出了2030年碳达峰、2060年碳中和目标，首当其冲会对碳排放较高的卡车运输行业进行治理。一系列宏观政策必然会导致卡车运力过剩问题进一步突出。

解决低价竞争的8条建议

在回复的第二部分中，介绍了交通运输部目前正在做的一些工作。在笔者看来，这些措施还不能根本性解决供求关系失衡的问题。毕竟卡车运输行业涉及到多个部门，交通运输部一个部门的努力很难解决全部问题，需要更高层面协调解决。根据之前所做的一些市场调研，笔者提出以下8点建议。

第一，建议相关部门组成联合工作组。尽快对整个卡车运输行业进行一次大普查，调查市场每年到底有多少货运量，有多少运输车辆和运力，两者之间的差距是多少，让这些数据在以后的计划调控中发挥重要作用。

第二，建立供求关系模型。从供需角度看，理论上1:1是最优选择，但是卡车运输有其特殊性，很多资源型地区出货量远远大于进货量，必然会造成一些运力浪费，建议比例控制在1.1:1左右。最终具体数值可根据大数据进行分析决定，这个供求关系模型将指导后期计划调控手段的实施。

第三，建立市场准入动态调控机制。最有效的方式是调控卡车购买首付贷款比例，通过资金门槛来控制市场准入。由于很多商用车企业都建立了自己的金融公司开展信贷服务，为了提升销量推出低首付甚至零首付业务，这一方面造成卡车运输行业资金门槛偏低，吸引大量从业者涌入；另一方面低首付政策导致用户后期还款压力增大，必然会参与低价竞争，从而造成全行业运价持续降低。

第四，建立市场退出机制。在运输行业“去产能”方面，建议全国统一标准严格执行“剩余”车辆退出和人员退出。与此同时，鉴于卡车运输从业者的庞大人群与特殊来源，建议国家能够给他们提供免费技能培训或者更多的转岗机会。

第五，建立预警机制和熔断机制。建议加快健全完善道路货运市场运行监测体系，科学研判市场运行状况，定期发布道路货运价格指数，积极引导市场运价预期。一旦发现运价即将进入到严重不合理时期，相关部门可发出预警并采取熔断机制，以降低卡车运输行业的运行风险。

第六，提高运输行业集约化程度。通过政策倾斜培养多个“十万辆”级以上的大型物流企业，这些行业领军企业必须要具有社会责任感，在行业协会组织下带头制订并遵守行业规范，不发起、不参与恶性竞争。

第七，建立权威、规范的全国性卡车货运交易平台。货主和司机必须在该平台上进行签约和交易，签约之后货主把全款打入平台账户，运输完毕后经双方确认，平台再将货款转到司机账户。由于卡车司机处于弱势地位，经常遇到克扣货款、恶意压车等行为，这样可以有力保护司机的权益。此外，通过在平台上设立黑名单制度，对于严重失信的货主和司机进行相应惩罚，可以有效维护行业秩序。

第八，建立卡车运输基准定价制度。按照不同货物（时效性不同）定义标准的吨公里价格，然后根据市场行情进行上下区间动态调节，如果价格低于基准价则不予成交。

良药苦口利于病。卡车运输行业持续处于低价竞争状态，说明这个行业已经“生病”。如果只靠自身调节很难“痊愈”，就急需一剂良药，而这剂对症良药就是精准有效的宏观调控。

商车邦-关于解决卡车运输行业低价竞争的8条建议