专家解读 | 30万和2.0以下车购税减半 预测增量200万

鼓励燃油车消费是鼓励民生需求的恢复，尤其是拉动首购和换购需求的增长的意义重大。

通过实施600亿汽车购置税减半措施，从消费端是给消费者消费升级的政策向导，促进主流消费群体恢复消费信心，并有效降低主流消费群体购买压力，必然有效拉动汽车消费付汇到正常轨道。对流通领域的意义是拉动传统燃油车消费，改善经销商的生存状态和发展信心。通过实施600亿乘用车购置税减半措施，从生产端是需求回暖拉动厂家复工复产的较强产能的释放，促进生产端尽快恢复增长到正常轨道，进而拉动工业增加值和产值的恢复。

我们预计按照这个政策的效果会增量200万台。受疫情影响加剧，我们5月中旬预计是2022年乘联会零售销量是1900万台，同比下降5%，通过购置税优惠等诸多新政策的实施，通过7个月的促销费努力，推动全年国内零售达到2100万台的规模，出政策比没有政策预计增量达到200万台左右。

相对于2021年的2015万台的国内零售要增85万台的零售，年度同比增长也相对来说回到正增长状态，从原来预期的2022年-6%的增速预期，回升到2022年的增长4%，提升10个百分点的国内零售增长速度，这个拉动效果是很好的。

此举有望全面拉动全部的自主品牌车型，全部合资主流车型，部分入门级豪车市场的需求爆发，其爆发潜力巨大。尤其是对混合动力车型有很好的的拉动，自主的长城、吉利、长安、红旗、上汽乘用车、广汽乘用车等都有很好的拉动。，

1、车购税优惠政策前期均为1.6升以下

此前，为扩大内需，促进汽车产业健康发展的政策都是1.6升以下乘用车为主体。1.6升的概念主要是当时A级车的概念，可以理解为拉动A级及以下乘用车增长

2009年根据《财政部、国家税务总局关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》（财税[2009]12号）文件要求，对纳税人自2009年1月20日至2009年12月31日期间购置的排气量在1.6升及以下的小排量乘用车，暂减按5%的税率征收车辆购置税。2010年《财政部、国家税务总局关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》（财税[2009]154号）决定，对2010年1月1日至12月31日购置1.6升及以下排量乘用车，暂减按7.5%的税率征收车辆购置税。

2015年财政部、国家税务总局日前发布《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》（财税[2015]104号），决定自2015年10月1日起至2016年12月31日止，对购置1.6升及以下排量乘用车减按5%的税率征收车辆购置税。

2、鼓励燃油车消费迫在眉睫

目前汽车行业面临艰难挑战，我们行业和企业都在努力设法推动消费回暖，各方面也提出很多的政策建议。目前归纳的汽车消费刺激建议主要措施包括：1、购置税减免、2、购车抵个税、3、以旧换新、4、发消费券、5、牌照放宽、6、汽车下乡、7、新能源车补贴延续、8、二手车商品属性、9、汽车金融等各种各样的政策建议。这其中有些是中央政府的政策选项。以旧换新补贴、发消费券、限购牌照放宽等是地方政府的促销费措施。

从我们汽车流通协会对车市低迷的结构分析看，传统燃油车购买群体近年受冲击最大，最需要支持。2022年1-4月累计乘用车传统燃油车的销量492万台，较去年同期累计增速-18%；4月传统狭义乘用车销量67万台，较去年同期同比下降55%，环比上月下降50%，下降幅度巨大。

目前鼓励传统燃油车消费很重要，因为买传统车消费群体不是去买新能源车而形成结构低迷，而是不买车了。穷人不买车是很严峻的问题，这首先是普通入门级消费群体购买力萎缩。目前部分消费者购买燃油车仍是低成本的特色，传统燃油车的自主品牌A级车很多在8万元以下，这也是很大的价格优势。但随着使用成本的上升，很多入门级消费者买不起燃油车，而主流电动车的价格更贵，因此购车消费受到抑制。

目前的自主品牌传统车萎缩，主要原因也是普通消费者购买力出现问题，消费心态不稳，需要鼓励燃油车消费。实现差异化的购车选择。

3、扩展到2升的政策进退的波动小

根据中国汽车流通协会数据，2021年的传统燃油车已经面临下行压力，2022年的1-4月下滑巨大，因此需要有效的。既要拉数量也要拉消费额，高端车型被加力。

当时我们提得建议是1.6升以下乘用车的购置税减半征收政策，主要考虑拉动入门级消费群体的购车改善生活生产条件的需要。

在总体国产燃油车中，1.6升以下的燃油车的数量大，但销售额低，因此的减税金额也低。这样能拉动销量和降低国家负担。

近几年乘用车排量的小型化趋势明显，由于小排量的油耗较低，且1.5T技术的快速提升，部分车型的排量结构调整，从2升车型向1.5T车型转移，结构调整力度较大。

这样的结构调整并非消费者的偏好改变，而是1.6升购置税减半和油耗法规的共同影响。

在2015年的1.5升车型提升明显，2016年继续大幅呈现2升向1.5升的车款变化，这样有利于获得减征车购税5%的政策的助力，提升销量。

但这样的车型结构剧烈变化后又出现2017年回弹到2升的特征，说明1.6升以下的5%优惠明显拉动消费需求结构变化。但政策逐步退出又带来市场的波动。

此次的政策减税力度覆盖到2升，有利于市场的相对结构稳定，更好的拉动销售增长和减少车型波动。

4、2升车型的高端化销量趋势明显

目前看1.6升以下燃油车总体战量占到整个车市的1200万辆的水平，其中的话，豪华车占比在5%的比例，合资品牌占50%比例，自主品牌占到44%的比例，所以传统燃油车自主品牌表现是较强的，尤其在SUV市场中的占比占到64%的比例，1.6升以下的SUV，自主品牌表现是相对较强的特征。

1.8-2.0升市场以高端车型为主。自主品牌的布局偏重于1.5T的产品，而并非2.0升的产品，所以，自主品牌的整个儿在1.8-2升产品中占比是20%，豪华车占比是35%，合资品牌占比是45%，这样的话形成中高端的以高价位合资品牌为主的特征。但自主品牌在高端MPV市场的占比表现较好。

5、燃油车新购与换购需求全面爆发

目前乘用车市场的目前创车市场的销量主要是由新购，换购和增购的组成，而目前来看，由于过去几年车市高增长，尤其从2009年841万台，车市呈现爆发式增长的态势，到2017年达到2420万台的峰值状态，这个增长速度中间是相对迅猛的，而增长过程中，这些高增长期的消费群体也逐步进入换车的周期。按照目前如果设定十年为换车周期的话，则目前是2012年的消费群体。在2022年进入换车周期，而这个消费群体占到我们目前预估2110万辆的65%的水平，如果这些消费群体有效的换车，就能够支撑我们车市的增量市场，也就是使我们的换购市场得到有效的增长.

而新购市场的占比实际上是持续下降的。我们希望首购群体尤其1.6升以下的部分首购群体获得销量增长。但由于我们首购消费群体的主流人群的出生人口大幅的降低，而32岁购车年龄的他们，大约是1990年左右出生的群体。那么在这个情况下，他们的部分的后年轻群体，实际上在逐步从1990年到2000年的剧烈的出人口下滑的周期之中，因此指望90后出生人口这几年购车增长质量是不现实的。

因此，目前车购税优惠放宽到2.0升的鼓励换购群体是深度研究的结果，是面对出生人口下降的被动选择，拉动车市增长必须拉动我们中年群体换购购车。

6、经销商库存能维持正常销售

由于新冠疫情的影响，整体来看，乘用车车市场的生产与销售都遭遇了严重的困扰.。尤其是从2021年的7月份开始，受到了芯片缺损的严重影响，导致部分企业生产严重的放缓，渠道库存大幅的缩减，也使我们在21年8月份整个厂家与经销商库存降到236万台的低位水平，比21年四月份的300万台下降了64万台的水平。

随后随着芯片供给的改善，乘联会的厂家与经销商库存总体库存上升，到2021年12月份达到307万台，在今年各月基本保持在300万台左右，4月份由于上海疫情影响降到了288万台，但总体也属于中位的水平，目前能够保证正常销售。

随着厂家生产的恢复带来渠道供应改善，政策驱动下的乘用车市场必将快速回暖，尤其是政策退出前的2个月必将迎来超级火爆的行情。因此今年的车市将呈现6-12月的超级火爆状态。

我们预计按照这个政策的效果会增量200万台。受疫情影响加剧，我们5月中旬预计是2022年乘联会零售销量是1900万台，同比下降5%，通过购置税优惠等诸多新政策的实施，通过7个月的促销费努力，推动全年国内零售达到2100万台的规模，出政策比没有政策预计增量达到200万台左右。

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