充电桩“落地”遭拒，凭什么？

业主安装充电桩遭拒

对于电动车用户来说，是否有私人充电桩，对日常用车体验来说有着质的影响。然而目前家用私人充电桩的安装手续复杂、流程繁琐，成为了很多人选择纯电动车时的主要障碍之一。近日，家住昆明圣世一品小区和红星天铂小区的业主就遇到了同样的问题：买了电动汽车，想在自己的车位上安装一个充电桩，可物业不让装。

根据2016年国家四部委联合印发的《关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》中，自用充电桩申请有三个步骤，首先：用户准备包括购车发票、申请人信息、车位产权等材料，并由物业公司出具同意安装充电桩的证明；之后用户向所在区域的供电部门提出用电报装申请；然后供电部门到现场勘察设计，最后安装使用。圣世一品小区的吴先生在向物业提出申请后，物业拒绝出示证明。

吴先生：“我就问他们，拒绝我的理由是什么？你要给我个说法嘛。他们也不给，后来我就报警了， 后来警察就来了，就说业主的要求是正当的，既然你们拒绝就必须给出理由。”

之后，物业给了吴先生一张清单，要求吴先生在取得包括住建、消防、电力等5个部门的批准后，再回来找物管办理手续，可是这个要求却让吴先生犯了难。

吴先生：“要喊我跑相关部门，要相关部门出具书面书函，我说我一个小老百姓到这么多主管部门，要求主管部门单独为我出文书和函件，我觉得这完全就是在为难我。”

物业工作人员说，之所以不同意用户安装充电桩，一个是因为担心现有供电设备不一定能满足新增充电桩的需求，第二是担心用户安装充电设施会带来消防安全隐患。

物业副主任：“我们项目建设的早，我们的供电设备肯定要以居民基本生活为主，而随着现在生活电器越来越多，我们也要考虑。另外重要的一个就是， 地下车库最重要的消防的事情。”

家住红星天铂小区的王先生安装充电桩的流程，同样是卡在了物业这里。

王先生：“因为装这个充电桩，需要物业来同意向供电局申请电表，然后再来安装，但是物业不同意，他说房子原来设计的电容不够。”

物业一位负责人在电话里介绍：之所以不同意王先生安装，一个原因是由于担心小区电容不够，二是担心小区电网还未移交给相关部门，所以他们也担心在今后移交工作上出现问题。

物业工程主管 杨经理：“站在物业的角度上考虑就是说，如果每家都像这种装充电桩，以后配电室运作可能不稳定，因为当时地产开发商就没有考虑到充电桩的电容量预留。”

对于王先生遇到的问题，官渡区供电局派出了工作人员到现场核实调查。

官渡区供电局 万磊：“刚刚服务站的站长已经过去落实了，小区物管对流程很熟，其实前面已经装了很多家了，也正因为装了很多家，现在小区变压器容量已经不够，而且不止一台不够，是整个小区都不够了，所以最近再有人申请的 他们就没有同意了。”

而针对业主的诉求，万磊说，他们也对物管领导提了建议：新建变压器来专门应对有装充电桩需求的业主。虽然在供电部门的配合协调下，两个小区的物业最终都同意业主安装充电桩，但是这其中费了不少周折。业主纳闷了，在自家车位上安装电动车充电桩怎么就这么难？

探讨

物业不同意业主安装充电桩，基本都是出于安全考虑。那么，充电桩到底安不安全？物业有权拒绝业主安装充电桩吗？一起来听听昆明供电局市场营销部副经理吴寄、北京大成（昆明）律师事务所律师和浩军的看法。

昆明供电局市场营销部副经理 吴寄

北京大成（昆明）律师事务所律师 和浩军

问：首先问问吴经理，现在就是昆明的市场上申请安装私人充电桩的人多吗？每年会有变化吗？

答：1到4月份的一个统计，今年在昆明总共我们受理了大概1900单充电桩的个人申请，主要集中在昆明五城区，这个量我们和去年同期做的一个比较，大概有一个40%的增量，所以说目前还是比较多的。

问：就是您观察下来物业方面配合吗？不配合的物业大概会有多少？

答：居民如果申请充电桩的话，它首先是通过我们的网上渠道进行申请，然后我们的工作人员到现场查看以后，就会告诉业主，需要出具一个物业的同意书。一般的话，老百姓就会找物业。我们统计了一下，大概有占到30%左右的物业是不配合的。

问：30%左右的物业可能不太配合。和律师听完这两个理由，就是比如说我要保供电或者说我要保证消防安全这两个理由，然后我拒绝你安充电桩，这个理由成立吗？

答：你要说它恶意的去阻止业主安装充电桩，有的，是极少数的。其实大多数物业公司的情况来讲，还是它对新能源车这种新鲜事物不太了解。那么任何一个新鲜事物，它在发生的时候，它其实新鲜事物，会对传统事物造成一个冲击。比如说，我们说的安全隐患了，比如说可能会影响其他业主的这些利益了。其实我们严格分析起来，都是不成立的。无论物业公司是开发商前期选聘的还是后期业主大会自己选聘的，那么你会发现物业公司定位它都是业主的管家，那么你作为管家来讲，你对业主是什么，你是尽量去服务业主对吧？为业主创造好的条件。所以这种情况下，你说物业公司你拒绝，你一定要有合理的理由。那么哪些合理的理由？比如说业主安装充电桩没有经过正规渠道，是要私搭乱建，这种情况下你当然可以拒绝他。还有你容量不够，现在我装了以后，可能电容量不够会跳闸，这种情况下你怎么办，你也不能简单粗暴去拒绝。你应该什么，我想想能不能扩容？总而言之，你不能说是因为我不懂，我没法评估，可能会有隐患，所以我不干。

问：您分析为什么这个流程里会设置这么一个环节，我必须征询物业的同意，我才能继续来操作？

答：同意好像两个字是什么，是它的权利是吧？好像它可以同意，它可以不同意，是不是这么理解？你不能这么理解。不是法律立法的本意。同意是什么，同意其实里边赋予的是什么？你作为管家这是你的义务，你没有合理的情况下，你必须同意，而且你要配合业主安装充电桩。如果我们把这个同意理解成是物业公司的权力，那不是就变成说是小区业主能不能安装充电桩变成由物业公司说了算。这种理解是不对的！

问：如果说按您这个分析，既然给你这个权力让你同意，如果物业谁来申请我都允许都同意，这个设置是不是就没意义了？

答：这个问题问得很好，那么我们举个例子，全班60个同学，老师说60分以上及格。那么第一种情况，全班都及格了，老师是不是说不行，必须要有人不及格。我们说安装充电桩我能不能安装，这是业主的权利，我去申请的时候我符合这个权利，你就允许我就可以了。难道说满足大多数业主的要求，这个权利不是件好事情吗？非要说我要设置个门槛吗？难道一个班上，非要有同学考不及格，老师才满意吗？这个问题的一开始逻辑就不对，就不正确。

问：所以您觉得优秀的物业遇到这个问题就是，有什么门槛我就解决什么？

答：我帮他解决就行了，如果确实解决不了我再想其他办法嘛，对吧？但是我觉得以昆明市现在的我们的基础建设来讲，你说哪个小区真要到那个程度，说这个小区真的安装充电桩在技术上根本做不到，我觉得它也是极为例外。那么今天我们来探讨这个话题也毫无意义，也就没有太多的普遍性了，对吧？也就不会像刚才吴经理说的有30%的物业不同意。现在是不是说我们整个小区里面有30%的小区都不具备这种基本的硬件条件，我想这个是不至于的。

问：如果这么说的话，我们怎么保障人家其他业主的权利或者利益？

答：首先我们来讲业主安装充电桩的时候他没有损害其他业主的利益，所以也就谈不上说是我安装了以后是不是我侵害了你，我保障他的问题，对吧？它就等于装了一个空调，大功率电器。你邻居装了空调，你是不是就站出来说损害了我的利益了？你安空调就可能引发安全事故了？或者是我们还平常说，我们经常到冬天的时候，家里面会安装大功率的取暖器，它本质是一回事。

问：吴经理，据您的分析或者业内人士来看的话，充电桩真的是百分百安全吗？

答：我这里有一个数据供大家参考一下，2019年中国新能源车的自燃率大概是十万分之四点九。到了2020年，自燃率就下降到了十万分之二点六。但是我们据公安部发布的一个燃油车的自燃率，我们燃油车的自燃率大概是在万分之一到万分之二。这个比例上，可以看出我们新能源车的自燃率是远远低于我们燃油车的自燃率。作为充电桩，它百分之百安全这个问题，我觉得应该从这几个方面。首先来说，充电桩安不安全和它本身的一个质量，就是生产质量还有在它安装过程中的一些技术规范和安装工艺以及到我们使用过程中的一些方式，是来决定它安不安全的因素。比如说我们在使用过程当中，如果说是长时间充电或者出现漏电等情况都会引起充电桩一些不安全的情况发生，所以说我们在充电桩的使用当中，首先是一定严格选购我们正常合格厂家生产的充电桩。同时安装过程当中是要有资质或者有技术的相关单位来给你安装充电桩。在使用过程当中，要严格按照我们相关的一些充电桩的安全规则来进行使用。然后还要加强一些日常的运行维护。这样的话，我觉得可以把充电桩的发生事故的概率降到最小。

问：和律师，也有一些业主会觉得安充电桩确实是有消防隐患的，他会觉得你后续如果万一出了事，你的救援赔偿等等都会存在很大的麻烦。然后他也支持物业不同意安，您怎么看这个事？

答：从现代工业产品的角度来讲，没有哪个产品敢保证自己百分百安全，对吧？所有的产品它多多少少都有它的质量瑕疵。只不过是说，我们技术在不断进步，这种瑕疵大家可以慢慢的忽略不计，或者它的（不）可接受性会慢慢的越来越小。我们除了技术上的措施以外，我们还有其他各种制度设计，比如说业主可以购买充电桩的财产险，甚至还可以购买公众责任险。那么这种保险，其实对于充电桩来讲费用都很低，这种保险一旦购买以后，将来一旦发生事故的时候保险公司会负责赔偿，这些都可以极大的来解决这种问题。但是如果你把这个问题去无限放大，那么你会发现，整个社会的承受成本是无法接受的，那就会得出一个结论，我们甚至可以不用电动车，因为只要有任何一辆电动车出问题，任何一个充电桩出问题，它就代表不安全，我们可以不发展电动车。

问：有一些市民其实存在着不理解或者担忧的，他就觉得说你这个小区里，比如说大量都是电动车了，如果未来是这个趋势，大家都同时充电的时候，我这个负荷肯定是承担不了的。一个小区，以您观察最多或者说同时能容纳多少电动车来充电？

答：我们一般现在居民生活用的充电桩的话，我们是分成交流桩和直流桩，所谓的交流桩也就是我们老百姓平常说的慢充桩，大概的功率是在7千瓦左右。直流桩就是我们说的快充桩，它基本的功率在20千瓦以上，我们现在一般在小区里面安装的大部分是以慢充桩就是7个千瓦桩为主。7千瓦的概念也就是我们冬天的一个热风机、一个烤火器，可能就是2到3个烤火器的功率加在一起。如果是我们近几年新建的一些小区，它的供电容量或者是设施相对新一点，可能充电桩在充电的过程当中对供配电设施的影响不太大。但是如果是在一些老旧小区的话，那会影响到一些正常的居民生活，我们也倡导我们居民能否采用一些比如说错峰充电，比如在充电模块里面可以增加一些定时装置。我们的车，在比如说凌晨或者是晚上避开用电高峰期，我们叫做错峰用电。这个时候就可以完全避免和老百姓的用电发生交叠在一起，引起我们的一些供配电设施出现过载引起停电、低电压器情况发生。但是目前，昆明这些小区大面积充电桩安装的情况不太多。其实这些的话，对正常的用电是没有什么影响的。

问：如果说安装确实是多了，确实是大部分业主都买了新能源的车了，它超出负荷了，这个能解决吗？会产生什么矛盾?

答：还是要分两种情况，第一种情况就是供配电资产已经移交到供电部门管理的小区，如果说出现供配电设施，比如说变压器超载的情况下，这一方面就由我们供电局来进行小区的扩容，投资由我们来承担。但是目前，在全昆明市的话我们统计了一下，资产属于供电局的小区大概有1200个左右，剩下还有1500多个小区它资产是没有移交到我们供电部门。在这些小区的话，如果出现供配电设施超负荷超载的情况，它扩容就是我们说的增容的投资，就要由我们的产权方来承担，所谓的产权方就是我们的全体业主或者说是地产物业这些公司。

问：安装的问题我们也看到有的是从最近的电表来拉线，然后人家有的是从配电室拉线，你这个距离远近不一样，价钱肯定是不一样的。有没有一个完整的规范标准，就说我这个安装到底要怎么安？

答：我们还是根据不同的小区来制定不同的接入方案。

问：现在我们普通市民的感受就是我安私人充电桩确实是有点困难，现在面临的这些问题，我们供电部门有办法能介入吗？能提前跟附近的人解释清楚这个事？

答：其实我们现在这个工作也在做，比如说业主他申请充电桩以后，我们现在是可以协助业主一起到物业来办理物业的一些协调工作，可能业主去找物业说一些事情，可能说的不太专业，可能沟通上就会有障碍。我们介入的话有个好处，就是我可以把整个的一些技术方案或者说一些存在的问题和物业进行沟通，而且我们现在也积极想促进政府出台一些比如说有利于充电桩的一些支持性的政策，比如说像物管支持力度等等方面，通过一个制度的方面来避免老百姓每一家单独去找物业来办这些手续。现在我们昆明市大概有500多座独立充电站和3万多枪的充电桩，其实是可以满足我们日常老百姓的充电需求，不一定都要在家里面安充电桩，也可以选用一些我们的公共充电资源来满足充电动车的要求。

问：总的目的，其实我们是希望这个事更简单的。和律师，您今天听完我们介绍和整个的片子之后，您觉得您会提出什么样的建议？

答：如果真的我们的业主我们的新能源车主去找物业公司沟通以后，确实还遇到物业公司就是不给你安装的，我觉得它可以有相应的维权途径，你比如说找我们住建部门，我们住建部门下面有一个物业管理科，那么它是物业公司的行政管理部门主管部门，我觉得可以去找他们投诉。物业公司就拒绝，我就不给你出任何证明，我就不给你装这个充电桩是吧？业主把物业公司告到法院去，基本都是物业公司败诉的，法院都会判定物业公司在10日或者在5日之内，必须要出具证明给业主，所以业主他的维权措施也是可以做到的。但是我总的希望大家对新生事物抱一种开放的态度。

编导：陈婷 刘娜

编辑：董燕萍