中汽协何毅：汽车“双碳”，任重道远

中国汽车工业协会副秘书长 何毅

化石燃料把人类社会从农业文明带入了工业文明，在给人类社会带来200多年的快速发展和极度物质享受的同时，也快速排放了大量的温室气体，严重地毁坏了人类赖以生存的环境。好在人们已经认识到自己的错误，就转换发展模式，彻底摆脱对化石燃料的依赖达成共识。人类社会也将由工业文明进入生态文明。转型的根本是能源转型，人类终将告别化石燃料，转向太阳能、风能，转向一切可再生的脱碳能源，用它们发电，去满足人类生产、生活的能源需求。氢能作为主要的储能方式，调剂电力供应的不平衡，是一种特殊的存在。电力和氢能，是人类未来可用的主要能源。

汽车，第二次工业革命的主要标志物，在一个多世纪的时间里，为人类生活提供便利，极大提高了运输效率，支撑了整个二十世纪的工业文明。在给人们提供便利的同时，消耗了大多数的石油，排放了大量的温室气体，是脱碳转型的重点领域。能源供应的脱碳转型决定了汽车产品的发展方向，即“电动化”和“氢能化”。全球车企都在围绕产品“两化”全面布局，电动车、氢能车及相关产业正驶上快车道，将迎来高速、长期的发展。智能高效的运输系统和开放共享的观念不可或缺，对减少车辆使用中的各种浪费有积极作用。这会促进智能网联、自动驾驶等技术快速普及。产品“两化”和智能网联、自动驾驶的巨大发展空间，给中国车企带来向上发展的机会。我们更希望在上述领域，能够看到更多的“中国模式”、“中国贡献”，实现换道超车。在产品“两化”的同时，还需要一个智慧、高效、共享的交通运输管理系统，把互联的万物，用互联的车辆，清洁、高效地送达。社会也需要人们宽阔的共享情怀，合租一辆车、共乘一辆车，最大限度地减少能源和资源的浪费。工业文明向生态文明的转型，不仅仅是能源的转型，更是人们生活态度的转型。

中国是世界上最大的汽车生产国和消费国，同时还承担着全球汽车部分基础零部件的主要生产。中国汽车产业基本处在制造端，特别是大量的零部件企业，大多处在传统领域，规模小、盈利能力弱，消耗着大量的材料和能源，维持企业运转。中国汽车产业脱碳转型的压力与难度，要远超发达国家。中国有世界上最大的汽车保有量，也是最大的排放量，而且排放总量远未达峰，中国汽车产业面临全球汽车行业最重的减排任务。对中国车企而言，脱碳转型，风险大于机遇。对此，协会愿同企业一道，关注“双碳”达成，助力企业脱碳转型。

摸清总量，寻达峰之路

总量是指车辆使用过程中实际的碳排放总量。有关研究表明，该排放量占我国碳排放总量的近十分之一。汽车行业的双碳目标达成就是使之受控，早日达峰，最终实现中和。摸清实际排放情况和影响因素，是实施控制的基础，也是相关政策法规的制定依据。存量大、环节多，是汽车行业特有的。用控制新车碳排放水平来调节控制碳排放总量，使之达峰，使之中和，难度可想而知。因此，摸清在用车实际的碳排放总量和影响因素，平衡好燃油车与电动车、氢能车，增量与存量的关系，对达峰总量和达峰时间做出预测，提出建议，尤为重要。

厘清边界，担应担之责

厘清汽车产业碳排放边界，厘清汽车生产制造企业碳排放边界，明确各自的目标、责任，是汽车行业全面开展双碳工作的前提。这项工作要尽早完成。虽然目前边界不清，目标责任不明，但在国家双碳总目标要求下，汽车产业的双碳工作有些是可以开展的。

首先，汽车产品方向已被定义，即电动化、氢能化。未来的产品方向是非常明确的，围绕产品的“两化”可以开展相关工作。智能网联、自动驾驶可以提效、节能，未来有普及应用的前景，要着手去做。

同样，双碳目标是要一步一步地达成，车企可以从“三节”着手开展脱碳工作。“三节”即“节油”、“节能”、“节材”。“节油”，是指产品层面。燃油车持续降低油耗，闯出低碳发展之路，延长产品生命周期；电动车创新发展，持续改善，永无止境降低电耗。“节能”，是指制造过程低碳发展。广泛应用数字化、智能化、网联化，聚焦于节能环保，打造精益、智能、低碳的制造过程。“节材”，是指节约材料，节约资源，回收利用。广泛应用增材制造、铸铝车身等新技术和回收再利用技术。

多方合作，求进退有序

虽然碳中和的终极目标决定了产品的未来就是电动化和氢能化，但实现过程不可能一蹴而就。各级政府，特别是地方政府，切忌搞“一刀切”。在“禁燃”问题和车企生产过程的碳排放管理上，一定要统筹兼顾、科学管理。汽车行业有责任支持国家双碳目标按期达成，并作出积极的贡献。

中国汽车工业协会愿同社会各界一道，共同探求企业、行业平稳健康发展之路，在实现双碳目标的过程中，平衡好燃油车和电动车发展关系，做到燃油车有序退出，电动车、氢能车稳健发展。

多策共管，保产业繁荣

双碳管理，有行政、市场和金融三种方法。我们希望在汽车产业双碳管理上，多策共管、多措共施，调动各种积极因素，控制各个相关环节，在这次全球脱碳的绿色工业革命中，保证中国汽车产业长期稳定发展。

在法规、标准方面，单车二氧化碳排放标准会成为主要的排放法规，该法规应该结合或替代国七排放法规；电动车渗透率，是关系“双碳”目标达成的关键指标，我们建议用市场手段鼓励企业多生产电动车、氢能车，保证行业总指标受控；在生产环节，通常用碳排放权交易来鼓励企业的低碳行为，但因为汽车及零部件生产过程碳足迹的复杂性和甚微的排放量，车企不易直接参与碳排放权交易。我们建议通过转化成积分或其他的量化指标进行交易，鼓励车企降低燃油车的碳排放，提高电动、氢能汽车的比例；在消费环节，可以设立“碳税”来引导用户使用清洁汽车和低排放的燃油车。“碳税”要与现行的燃油税、汽车消费税、购置税、车船使用税等有效结合。另外，要进一步强化使用管理，建立健全政策法规，强化报废管理，鼓励回收利用。

电动车、智能网联、自动驾驶的高成长性，会引来热资涌入，但传统企业的脱碳转型，困难重重。希望国家制定相关金融政策时，对传统企业转型给予特别考虑。