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4月14日，为贯彻落实国务院专题会议精神，统筹做好货运物流疫情防控和保通保畅工作，交通运输部发布《国务院联防联控机制综合组交通管控与运输保障专班关于全力做好货运物流保通保畅工作的通知》。《通知》提出，按照全国统一式样制发《重点物资运输车辆通行证》，并畅通办理渠道，明确办理条件、程序、范围、渠道和时效，确保办理便捷，推动建立统一规范的通行证制度，保障涉疫地区重点物资运输。同时强调，全力保障水路运输通道畅通有序、全力做好上海港集装箱运输保障工作。 交通运输部提出“推动建立统一规范的通行证制度”，敦促各地推动实现《通行证》网上办理、线上线下便捷发放，明确纸质和电子《通行证》具有同等效力，并强调《通行证》在有效期内车辆可多次往返，正是对目前货车在运输过程中遭遇的堵点，所提出的措施。 大货车司机是物流运输的具体承载终端，但由于行驶距离长、途经地方多，行程卡很容易带星而导致他们成为防疫的重点关注对象。此前，《每日经济新闻》曾报道，货车司机每经过一地，排队下高速后，需认定通行证、做抗原检测、核酸采样，再由当地工作人员在车门上贴上封条，且装卸货期间封条不能撕开，司机吃喝都在车上。由于各地防疫政策不统一，有的货车车门被贴上几条甚至十几条封条，有的货车司机因通行证被卡而被劝返。而且，部分地区采取“一刀切”的高速管制、擅自加码甚至关停公路等行为，导致了资源浪费、货车拥堵难下高速，对物流运输效率造成负面影响。 对此，《通知》提出对防控措施简单化、“一刀切”的问责方式，并提出细化的改善调整方案。一方面，《通知》提出的具体问责措施是，对疫情防控措施层层加码、简单实行“一刀切”劝返、违规设置防疫检测点、擅自阻断运输通道的，通过通报、约谈等方式督促有关方面立即整改；另一方面，《通知》也明确了具体的分类精准防疫通行措施，对于通信行程卡带*号的货车司机，司乘人员体温检测正常且48小时内核酸检测阴性证明、健康码、通信行程卡(“两码一证”)符合要求的，要及时放行；并强调，前期已制发通行证的省份要加快与全国统一式样通行证的过渡转换，运输起讫地(开始和终止的地点)均未建立通行证制度的，无需办理通行证。 物流运输的通畅，不仅是疫区民生的基本保障，也是生产供应链得以保持的前提。 由于物流运输效率的降低，及部分地区擅自关停公路等因素的综合影响，业界、学界均表达了对生产供应链保障的担忧。2010年以来，我国已经连续12年成为全球制造业增加值最大的国家，这背后是完善的工业体系与完整的生产供应链。生产供应链的节点遍布全国，这意味着物流运输通畅与否，对生产供应链的保障意义重大。 以汽车制造业为例，有汽车品牌于4月9日发布公告称，自3月以来，因多地供应链合作伙伴陆续停产，其整车生产已暂停。原因如其CEO所说，“一辆车差一个零件都没法生产”。随后，另一汽车品牌亦公布，旗下某车型共涉及8家供应商停工、停运，于4月14日起暂停生产。另一汽车品牌CEO表达了对供应链企业无法保证而导致5月全国整车生产停产的忧虑。中国汽车工业协会副秘书长、中国汽车工业经济技术信息研究所所长陈士华则表示，“可能会出现大面积停产的现象”。乘联会秘书长崔东树此前表示，目前疫情对全国汽车产量带来的直接损失和影响在总产量中占比20%，未来仍面临较大的不确定性。 此外，有4名学者发表论文，通过城际卡车流量测算了一线城市因防疫管控一个月对经济收入的影响，提醒在新冠病毒新型变异毒株传染性加强的情况下，应留意对经济的冲击，建议科学防疫，以最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。对此，《通知》除了提出陆路运输的保障措施外，亦单独辟出“全力保障水路运输通道畅通有序”与“全力做好上海港集装箱运输保障工作”两个章节，从水路、陆路两方面，确保对供应链的有效保障。 确保水陆运输系统的畅通，是经济社会稳定与发展的生命线。期待交通运输部对物流运输《通行证》的规范化与流程简化，可切实落地，让物流运输不畅的问题得到有效缓解，以更完善系统措施做好保运保链工作，让生产供应链得到有效保障，稳定产业与经济预期。 （南都社论） 文章来源【齐鲁壹点】版权归原作者所有 |
