|
3 月31日，国务院常务会议指出：将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2 年。除此之外，未来仍将继续推出一系列刺激汽车消费政策，稳定汽车产品消费。 事件背景 3 月31 日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议指出： 一是将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年。 二是中央财政采取以奖代补，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车。 三是对二手车经销企业销售旧车，从5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。 一、我国新能源汽车补贴政策演变历程 2009 年至今，新能源汽车补贴历经了整整10 个年头，在新能源汽车产业推广应用上，起到了不可磨灭的推动作用。新能源汽车财税政策不断调整完善，政策越来越成熟。 补贴范围从试点向全国，推广范围由公共领域向私人领域。从最初注重节油能力，到关注续航里程，到现行的以续航里程为主的更为细化的技术要求。技术门槛逐年提高的同时，补贴基准逐年退坡。
二、受补贴大幅退坡影响我国新能源汽车市场首现负增长 2009 年到2015年，中国已长大为全球最大的新能源汽车市场。 根据财政部2015 年发布的新能源汽车补贴的阶梯退出安排，计划2017 ～2018 年新能源汽车补贴标准较2016 年下降20% ，2019 ～2020 年下降40% ，2020 年后补贴政策退出。 而2019 年补贴大幅退坡也使中国新能源汽车的高速发展突然被踩下“刹车”，销量出现首年负增长。2019 年6月补贴退坡之后，市场持续同比大幅下跌，并延续到2020年1月，1月同比下滑达56%。2019年6月之前的高潮实际上也是厂商为了抢补贴的集中上牌之举，也不代表实际的需求。
三、受疫情影响 新能源汽车市场再次遇冷 2020 年初，突如其来的一场疫情，给汽车产业带来了前所未有的冲击，甚至波及到原本正在风口的新能源汽车领域。3 月以来，疫情全球范围蔓延、持续胶着。新能源汽车产销规模已出现了2020 年1-2 月单月同比缩水超40% 的情况。 因此，本来已经下滑的市场以及疫情的再次冲击，对于新能源新势力来说，其市场遭遇了供销两端压力的夹击。而此时因为量产爬坡在即，消耗库存的压力也与日俱增，这些因素，也成为了新能源汽车企业矛盾而尴尬的内部忧患。 四、新能源汽车购置补贴和购置税减免延长到2021年， 2020年新能源汽车销量将取得正增长 在4月后随着整体复工率提升和经济生产生活恢复，国内新能源车需求有望逐步好转。将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长 2年，对于确保中国新能源车的世界领先局面有较好的促进作用，车企应该坚定新能源转型的线路，努力推动传统车向新能源方向的转型。 在中央补贴政策以及刺激消费政策的多方引导下，预计2020年后三季度，新能源汽车市场有望逆势回归，实现正增长。 五、补贴政策退坡延期确定非补贴政策仍需关注 而今，主管部门的最高层已经明确，要将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2 年，这对于新能源汽车产业而言，必将会起到极大的促进作用。与此同时，非补贴政策仍需重视，这将是未来补贴政策退出之后，调节市场供需的主要力量。
六、鼓励老旧汽车更新，带动更新需求增加 此外，会议还提出一系列促进汽车消费的措施，包括中央财政采取以奖代补方式，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车。 中国汽车行业已经进入存量竞争时代，现在市场的消费主流是换购而非首次购买。加速老旧车淘汰提升换购比例或许是更为重要且必须的刺激汽车消费的手段。
七、减免二手车交易税费，强大的二手车市场对新车需求起到正向作用 同时，会议还明确了二手车经销企业销售旧车，从5 月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。 目前的二手车增值税政策规定已与市场发展不匹配。首先，我国二手车交易规模，已经从2002年的 71.3万辆发展到 2018年的 1382万辆，交易额接近 8600亿元。 按照目前的增值税政策，二手车经销企业收购二手车后再销售，无论是否有增值收入（价差收入），都要按照二手车销售额全额的2％计算缴纳增值税，既不符合增值税有增值才缴税的原理，也造成二手车经销企业实际经营中出现增值税税负大于经营二手车毛利的问题，甚至在没有毛利的情况下也要缴纳增值税，从而导致二手车经销企业的经营动力不足。 由于税收政策问题的制约，我国二手车经销业务长期以来无法规模化发展。二手车交易以个人之间和经纪公司中介服务交易为主，这部分交易占全部交易量的90％以上，从而导致市场“小、散、乱”。因此，调整二手车交易的增值税政策具有重大意义。 八、其它促汽车消费政策展望 1、开放限购 目前，我国仍有8个省市实施机动车号牌限制，2020年会有更多城市新增号牌，除了能直接带动新增需求，示范效应将更大促进乘用车需求。
补贴购车成为热门，但放宽限购最受期待。除了杭州、广州明确增加购车指标，作为风向标的北京车市放宽限购更受关注。 10 余个城市推出促进汽车消费政策（不完全统计）
2、减免购置税 在疫情影响的特殊时期，有必要重新启动减免购置税的政策，对于稳定汽车消费有较直接的作用，且操作简便。
版权声明：本文为中国汽车工业信息网原创， 如需转载，请标明文章作者及来源！ 作者简介 李新波，高级工程师，资源建设部部长。主要领域为汽车行业相关宏观经济及政策分析，在商用车领域有多年的研究经验。 刘倩，在新能源汽车行业有多年研究经验，研究范围涵盖行业前沿趋势、主流企业发展路线等。 中国汽车工业信息网隶属于中汽研（天津）汽车信息咨询有限公司信息咨询中心。中汽研（天津）汽车信息咨询有限公司作为汽车行业智库，致力于为政府、行业、企业、社会以及消费者提供权威、专业的决策支撑信息咨询服务。中汽研（天津）汽车信息咨询有限公司下设信息咨询中心、汽车消费事业部、战略研究与知识产权部、中国汽车工业年鉴期刊社、汽车文化促进中心、汽车软件测评中心等业务部门，始终坚持“立体化、全方位、可持续、高质量”的发展原则，不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，不断创新，全力打造中国汽车第一智库。 |
