新能源汽车产业规划出炉，专家为东莞产业发展支招

【中国白银网11月10日讯】日前，国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》），这将为新能源汽车产业未来15年发展指明方向，也为新能源汽车产业链发展带来重大机遇。

东莞重视新能源汽车发展，此前东莞市发改局曾印发《东莞市“十三五”电动汽车充电基础设施规划》，对电动汽车保有量、充电基础设施建设、产业发展方向做出指导。目前，东莞汽车保有量在330万辆左右，仅次于深圳排名全省第二。其中，新能源汽车保有量约3万辆，占比不到1%，拥有巨大的推广应用空间。此外，东莞已经建成使用电动汽车充电站近500座，充电桩7000个左右，能基本满足市场需求。

新能源汽车产业发展规划出台后，作为产业链完备的东莞，将会带来连锁反应。东莞应当如何抓住新规划出台机遇，一方面加大新能源汽车推广力度，另一方面借势调整相关产业链，做大做强？本期“三人行”邀请东莞市新能源汽车产业协会秘书长唐小群、东莞市光烨新能源科技有限公司副总经理王建方、知名财经评论员谭浩俊，建言献策产业发展。

公众对行业认知存在片面性

记者：《规划》指出，到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用。然而，国内许多城市新能源汽车保有量仍不多。就此前情况来看，哪些问题制约着新能源汽车产业发展？

唐小群：今年3月以来，协会也曾多次组织人员开展实地调研，深入走访了解相关企业、充电站点，乃至新能源汽车使用者，通过深入交流还是发现一些问题。

首先，是安全问题。在新能源汽车产业发展过程中，仍存在不少“跟风”现象。不少从业者其实对行业并不了解，“跟风”进入产业领域，因此在生产和建设过程中，对于相应的程序制度或技术规范等都缺乏了解，这容易产生安全隐患。

其次，是生态问题。《规划》中有专门的章节提到“构建新型产业生态”。生态的构建对于产业发展十分重要。当前，产业发展中能源、交通、信息通信等领域并没有完全打通，上下游协同创新能力还有待提升。

王建方：相比传统燃油汽车而言，新能源汽车具有用车方便快捷、应用功能多元、节能减排环保等优势，理应大力推广应用。但就目前情况而言，新能源汽车相比传统燃油汽车，保有量较少，存在较大的发展空间。我认为主要有以下两方面原因：

一方面，是在公众认知层面上，对于新能源汽车认识还不够全面。相比传统燃油汽车而言，新能源汽车体验感或许更强，但很多时候，公众并没有实地去感受和了解，更多的是片面获取信息，对新能源汽车缺乏科学完整的认识。以新能源汽车电池为例，公众在了解电池寿命过程中，仍以传统燃油汽车的角度思考问题，更多考虑汽车里程数连续行驶里程或连续使用时间，殊不知，新能源汽车的锂电池与之不同，更的是以电池充电循环次数作为参考依据。

另一方面，就服务配套而言，尚有许多地方亟需完善。动力电池运输仓储、维修保养、安全检验、回收利用等环节管理还有待增强，新能源汽车出问题后无处可修。而新能源汽车使用过程中，动力电池的维修保养、安全检验极为重要。

谭浩俊：新能源汽车产业将是我国未来发展的一个重点，但产业未能得到较快发展，很大程度上是因为技术问题。当前，我国新能源汽车企业的技术与发达国家的技术存在着比较大的差距，主要体现在设计、生产、应用等方面。 同时，人才欠缺也是重要原因。当前，我国新能源产业高端人才欠缺，这一方面需要加大人才培养力度，另一方面需要加大人才引进力度。

另外，新能源汽车企业能不能发展品牌非常重要。我国目前新能源汽车品牌很多，但真正有影响力、能够在市场上占有一定的市场份额的企业很少，重视品牌打造将会是未来一个重要内容。

协调推动智能路网设施建设

记者：新能源汽车产业是一个车、路、网协同的生态体系，政府应当如何为新能源汽车发展创造良好的配套条件与环境？

唐小群：此前，新能源汽车属于国家战略性新兴产业。近年来，随着产业发展不断加快，自“新基建”的提出后，新能源汽车产业发展正迎来新的发展机遇。然而，产业的良好发展离不开政府的正确引导。新能源汽车产业的发展，绝不是单个政府职能部门所负责的事情，需要多部门联动。政府应该加强组织协同，强化部门协同和上下联动，明确各个部门分工，加强新能源汽车与能源、交通、信息通信等行业在政策规划、标准法规等方面的统筹。

除了统筹部门联动外，政府还可以从顶层设计上，通过政策的手段，促进和引导产业发展。一方面，通过激励政策，鼓励产业链企业，在软件和硬件上不断创新；另一方面，可以考虑对做好相应服务配套的企业，给予相应补贴奖励，而对于未达到相应服务配套要求的企业，予以适当调整。

王建方：新能源汽车产业是一个车、路、网协同的生态体系，所以，政府应当从这三方面着手考虑问题，为新能源汽车发展创造良好的配套条件与环境。

在“车”方面，政府还需加大新能源汽车宣传力度，借助媒体等力量，让民众真实、全面地了解新能源汽车，包括其性能、构造、特点、应用等内容，让民众在购买汽车时能结合实际情况，进行准确的选择与判断。

在“路”方面，政府还应不断完善基础设施建设。在城市规划中，要合理布局建设充电站和充电桩。同时，在高速公路和普通国省道服务设施建设上，要不断完善新能源汽车专用停车位，及充电基础设施建设等问题。

在“网”方面，我认为政府还需要大力推动充换电网络建设，特别是在智能网联方面，要协调推动智能路网设施建设，有序推进氢燃料供给体系建设，实现互联互通和智能管理。

谭浩俊：新能源汽车产业的发展需要综合配套作保障。政府要做好包括路况等外部条件基础设施建设，科学布局充换电基础设施，加强与城乡建设规划、电网规划及物业管理、城市停车等的统筹协调。

在外部条件相对完善的情况下，政府也要积极鼓励新能源汽车、能源、交通、信息通信等领域企业跨界协同，围绕多元化生产与多样化应用需求，通过开放合作和利益共享，构建良好的产业生态体系。

培养产业发展人才是关键

记者：面对《规划》出台政策机遇，背靠强大的制造业基础以及产业结构转型升级的大背景，东莞应当如何创新发展新能源汽车制造，东莞企业又该如何借机实现产业提升？

唐小群：东莞要想创新发展新能源汽车产业，首先要学会整合资源。东莞在电子信息产业领域发展较快，伴随着5G技术的不断推广应用，东莞电子信息产业将会有更好的作为。要善于将电子信息产业领域资源与新能源汽车产业领域对接，推动新能源汽车产业发展。

同时，在发展的过程，要善于依托行业协会、创新中心等机构统筹推进各类创新服务平台共建共享，提高技术转移、信息服务、人才培训、项目融资、国际交流等公共服务支撑能力。

王建方：得益于雄厚的制造业基础，东莞拥有相对完整的新能源汽车产业链，生产的各个环节都能在东莞找到。但要想实现新能源汽车制造创新发展，首先的关键因素是在于“人”。

当前，新能源汽车领域缺乏专业人才，无论是前期设计，中期生产，还是后期维修。在这方面，东莞也开始有相应努力。今年9月，东莞职业技术学院就开设新能源汽车相关专业，但这还不够，面对不断成长的产业而言，专业人才数量仍存较大缺口。

对于东莞企业而言，应当专注做好产业链中的某一环节，打响自身在这一环节生产的品牌，而不必过于追求整车安装与销售的品牌。在这过程中，要重视生产研发，加大知识产权保护力度，以科研创新带动企业发展。

谭浩俊：东莞发展新能源汽车产业，关键要看东莞新能源汽车领域专业人才，专业人才队伍规模要能满足产业发展需要。东莞应当发挥产业优势，联合高等院校力量，培养新能源汽车与相关产业融合发展需要的人才。

就目前情况来看，我认为新能源汽车行业已经开始出现产能过剩现象，但这种产能过剩主要是中低端产能过剩，对于高端品牌、高端技术而言，仍具有较强的市场竞争力。因此，东莞在发展新能源汽车产业过程中，不能盲目地去引进企业，要结合地方实际情况，合理规划布局，有意识地培养本土企业，积极探索出一条具有地方特色的产业发展道路。

（文章来源：东莞日报）