美国新能源汽车产业一朝断奶

文/余成韬

如今，政策导向的发展路径或许迎来终结。新能源汽车将在市场失去保护伞，产品也将成为唯一竞争力。

无论是在中国还是在全球范围内，新能源汽车都是一个生长在政策之上的产业，政府扶植、国家补贴，可以说，助推新能源汽车长大的动力从来都不是市场。

如今，政策导向的发展路径或许迎来终结。新能源汽车将在市场失去保护伞，产品也将成为唯一竞争力。

12月3日美国白宫首席经济顾问库德洛表示，美国政府正在考虑取消对电动汽车的补贴，“从政策方面而言，我们希望终止所有此类补贴，包括奥巴马政府时期实施的可再生能源补贴等其他补贴。”在美国这样一个高度自由的市场里，新能源汽车没有特权。

如果说奥巴马是为了新兴企业的发展，那么特朗普所在意的可能是全美利坚的纳税人。

作为商人出生的美国第45任总统的特朗普，他的眼里似乎只有利益，对于新能源态度是漠然置之，他更倾注于传统石化燃料。甚至在他的网站上还记载着这样一段话：“The oil is there for the taking; we just have to take it.(石油就在那里等着你开采，我们只管开采就好咯。)”

正因如此，从特朗普执政期间的表来看，他做出了不少涉及能源方面的改革。先是撤销了在奥巴马任职期间一切破坏美国就业的政策措施还要求加拿大Trans Canada公司重新提出Keystone XL输油管道的申请；开放外大陆架允许油气开发甚至还取消了巴黎气候协定并且撤销对美国能源的各种限制。他认为这样不仅可以在未来7年使美国每年多创造出1000亿美元的GDP，同时还可创造50万新工作岗位。

而在此前，在奥巴马执政时的做法却截然不同，他曾在就职演说中表达出对于发展新能源的热情：“我们将利用太阳、风和土壤来为我们的汽车和工厂提供能源”。

在奥巴马任职期间，为新能源汽车做了多方面的利好政策：

第一，给予消费税收抵免，支持购买新能源汽车。其中，相关政策在2009年出台政策，消费者购买新能源汽车最高可获7500美元的联邦税抵扣优惠；

第二，采取财政补助、低息贷款等方式，支持关键技术研发。2009 年，美国能源部设立了总额 20 亿美元的政府资助项目，用于对研发新一代电动汽车所需的电池组及其部件的支持；

第三，给予专项拨款，支持基础设施支持。2009年投入 4 亿美元支持充电站等基础设施建设，进一步完善了新能源汽车应用的配套服务，2016年7月，美国联邦政府发布了《关于加快普及电动汽车的计划》，宣布将通过政府与私营部门合作，推广电动汽车和加强充电基础设施建设。

电动车行业巨头特斯拉正是因此获得了发展，并且如今已经做到了龙头老大。甚至特斯拉在美国市场销量迎头ABB豪华车品牌，因此，停止补贴后会对特斯拉造成的影响十分微弱。而从2017年美国电动汽车销量来看，全球销量位居第二，为20万辆，销量仅次于中国，截止2017年底美国电动汽车累计销量76.47万辆。

与此同时，特斯拉还正在布局全球化，2018年中国放开新能源汽车外资股比限制，特斯拉在上海设立首座海外超级工厂，在2019年引入

从目前来看在全球是市场，新能源汽车的推动较大依然是有稳定补贴政策的国家，这与相关政策的推动有关。美国2018年第三季度就销售了11万辆电动汽车，与2017年同比暴增108％。对传统车企的造成了不小的打击，造成了通用、福特关停工厂、却因此纷纷裁员。而此时特朗普政府将停止对于新能源汽车补贴，这会进一步缩小传统车企与新造车势力的差距。

而就在本周五，通用汽车表示，为推动电动车等零排放汽车的销量，希望特朗普政府能从2021年开始实施一项全国范围内的零排放汽车项目。该项目将以加州推行的零排放政策为蓝本，到2030年可以使美国道路上行驶的电动汽车达到700万辆。

特朗普政府认为加州的政策，是在让汽车制造商花费数百亿美元开发出大多数消费者不想要的车辆，这只会导致他们亏本。想必如果通用亏本，不光财务报表难看，甚至还会对美国汽车产业造成重大冲击，显然并这不是特朗普想要的结果。

而为了鼓励新能源汽车的发展，我国从2009年开始实行新能源汽车补贴政策。据财政部的数据显示，2016年国家对新能源汽车补贴高达500亿元，2017年虽有所减少，但依然庞大金额470亿元，9年间中央财政和地方财政间一共补贴了大约1600亿元。从趋势上来看，虽然补贴正在退坡，但补贴要求也越来越复杂，想要得到更多的补贴金额，企业不得加大在研发上投入。

中车电动李勇博士表示，补贴退坡实际上能够倒逼企业技术的提升，特别是新能源汽车关键技术、核心技术的提升，这才是新能源汽车行业真正发展的必由之路。因此，补贴政策要偏向关键零部件技术，而不是面向整车，比如应对将来退坡的技术。

按照四部委2015年4月22日发布的新能源汽车推广应用补助政策，国内新能源汽车补助标准将依据节能减排效果，并综合考虑生产成本、规模效应、技术进步等因素逐步退坡。2017-2018年补助标准在2016年基础上下降20%，2019-2020年补助标准在2016年基础上下降40%。

值得注意的是，取消补贴政策后，等待着中国汽车企业的是双积分政策，会对传统车进行积分考核制度，对于积分不达标的车企可以向新能源企业进行购买，以承接财政补贴后的接力政策。

或许，这才是眼下新造车势力们趋之若鹜的出处。美国新能源汽车产业一朝断奶，中国车企们还在从一个温室转向另一个温室。

无论是产品的研发逻辑，还是企业的发展方向，中国新能源车企们都不遗余力地向政策靠拢，以图政治正确。如果中国新能源汽车产业仅是走上这样的一条道路，那么那个弯道超车的梦想也该被打上一个大大的问号。