李红昌：新能源汽车有政策利好也很难替代燃油车

北京交通大学北京综合交通研究院教授李红昌

出品 | 搜狐智库

编辑 | 袁昌佑

4月7日，工信部发布关于修改《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》的决定（征求意见稿），拟进一步放宽准入门槛。同日，工信部副部长辛国斌在《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》（下称《规划》）咨询委员会会议上表示，《规划》经反复修改完善，目前主要内容已达成共识，将推动尽快发布实施。

近日出台的诸多政策消息对新能源汽车行业形成极大利好。此前，不少城市出台新能源汽车的购车补贴政策；而在3月底，国务院决定将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年。疫情期间是否是实现新能源汽车替代传统汽车的好时机？新能源汽车利好政策不断，是否将影响传统汽车行业的疫后恢复？

北京交通大学北京综合交通研究院教授李红昌对搜狐智库表示，很难说疫情期间是新能源汽车行业替代传统汽车行业的好时机，而由于燃油车的市场需求仍旧巨大，新能源汽车的诸多政策利好暂时无法对传统汽车行业的疫后恢复产生实质性影响。

“相比起新能源汽车，消费者对油车的需求更旺盛，短期内燃油汽车消费仍占主流。另外，传统汽车行业也有鼓励消费的政策。预计疫情结束后，乘用车市场会出现报复性消费反弹。因此，新能源汽车利好政策对传统汽车行业的负面效应是非常有限的，是很容易被抵消掉的。”李红昌说。

李红昌强调，《规划》为未来我国新能源汽车发展指明了方向。但目前我国新能源汽车消费占比较低，主要消费市场分布于大城市和公共交通领域。在新能源汽车行业极度依赖政策补贴仍未改变，驾驶安全性、电池续航能力等核心技术发展不成熟的条件下，即使依靠政策利好，也很难实现对燃油汽车的替代。

除了国家政策外，地方政府也陆续出台了对新能源汽车的扶持政策。海南省日前印发的《海南省清洁能源汽车推广2020年行动计划》显示，今年海南全省计划推广1万辆新能源汽车，且规定今年全省新增和更换的公务用车、公交车和出租车要实现100%使用新能源汽车。

这一政策对新能源汽车的支持力度是否过大？李红昌称，以旅游立省的海南极度重视环保问题，该政策对新能源汽车行业的支持力度超过其他省份也有其合理之处。“在政府的权力范围内，在公务用车、公交车、出租车等政府管制的行业当中全面引入新能源汽车，也是对于国家政策的响应。”

李红昌同时称，相比起其他省份出台了鼓励油车消费的政策，海南省在鼓励燃油车消费方面的政策更可能趋于保守，更不可能取消对燃油车的限购政策。

《规划》还指出，计划到2025年实现新能源汽车新车销量占比达到25%左右。李红昌称，由于短期内燃油汽车消费仍占主流，预计该指标实现的可能性不大。

“新能源汽车产业发展规划的确是一个重要的官方信号，但是它只是一个愿景和前瞻性的设计，也不代表规划中的目标能够稳妥地实现。因为是市场经济规律在起主导作用，而不是国家规划和政府政策在起主导作用。”他总结道。